作家：刘妍妍 | 河南省中工瞎想不绝院集团股份有限公司，河南交通运载计谋发展不绝院

裁剪：刘妍妍 | 校核：周丽丽 | 审核：龙志刚

前言：激动以东说念主为中枢的新式城镇化是促进区域合营发展的蹙迫举措，亦然为东说念主民各人创造好意思好糊口的蹙迫旅途。党的二十大回报明确建议：“激动以东说念主为中枢的新式城镇化，加速农业回荡东说念主口市民化”。河南省持续践诺“十大计谋”，昂然有为开拓新局，其中一条蹙迫计谋便是持续践诺以东说念主为中枢的新式城镇化。

一、新式城镇化特征

传统城镇化过度强调地盘彭胀和基础措施建设，而不所以提高城市恶果和优化资源配置为办法，是一种轻视的发展格局，容易导致资源阔绰和环境问题。

为了治理传统城镇化发展的各样毛病，党的十八大以来，党中央明确建议以东说念主为中枢、以提高质地为导向的新式城镇化计谋，为新式城镇化责任指明了标的。新式城镇化的“新”主要体当今以下五个方面：一所以东说念主为本，有序激动农业回荡东说念主口市民化，恰当有序激动户籍轨制鼎新，推动城镇基本寰球办事均等化。二是四步同化，久了推动新式城镇化、新式工业化、信息化和农业当代化同步发展，加速造成新式工农城乡联系。三是优化布局，以城市群、齐市圈为依托，促进大中小城市和小城镇合营发展，推动上风地区优质资源身分加速外溢，开释动能、减少虹吸、增强对中小城市和县城的带能源。四是生态娴雅，激动绿色发展、轮回发展、低碳发展，集约从简诓骗地盘、水、能源等资源，强化环境保护和生态建树。五是文化传承，久了挖掘腹地极端的历史文化资源和东说念主文特质，积极推动原土文化和外来文化的会通发展。

二、河南省新式城镇化发展近况及问题分析

01发展近况

（1）城镇化率稳步普及

2023年河南常住东说念主口城镇化率达58.08%，比2014年提高12.88个百分点，年均增长1.28个百分点，年均增长率高于同时宇宙2.47个百分点。与宇宙的差距由2014年的10.55个百分点减弱到8.08个百分点。2017年城镇化率初次冲破50%，城镇常住东说念主口初次杰出乡村常住东说念主口，河南城市对东说念主口的蛊惑力逐渐增强，东说念主口汇聚效应彰着。

良友开头：国度统计年鉴、河南省统计年鉴

（2）城市基础措施欺压完善

2022年全省城市建成区面积为3521闲居公里，比2014年增多1146闲居公里，增长48.25%。燃气普及率为98.2%，比2014年增多14.4%，增长17.18%。说念路长度为19532千米，比2014年增多7905千米，增长67.99%。建成区绿化隐蔽面积为141908公顷，比2014年增多50913，增长55.95%。公园个数为681个，比2014年增多375个，增长122.55%。

（3）产业结构持续优化

城镇化汇聚了成本、工夫和东说念主才，促进了工业和管业绩的发展，造成了规模经济和汇聚效应，成为经济增长的蹙迫引擎。2023年全省第一产业增多值5360.15亿元，第二产业增多值22175.27亿元，第三产业增多值315396.98亿元，分歧比2014年增长28.82%、23.87%、145.40%。2014年三次产业结构比为11.9:51.2:36.9,2023年三次产业结构比为9.1:37.5:53.4，全省三次产业由“二三一”结构向“三二一”结构扶持。

（4）糊口质地显耀提高

收入稳步普及。2023年全省住户东说念主均可主宰收入29933元，城镇住户东说念主均可主宰收入40234元，农村住户东说念主均可主宰收入20053元，分歧比2014年增长90.72%、69.96%、101.21%。城市落户愈加方便。河南省先后印发出台了《推动非户籍东说念主口在城市落户践诺决议》、《建立愈加有用的区域合营发展新机制践诺决议》、《对于进一步放宽户口迁徙政策深化户籍轨制鼎新的奉告》等一系列政策文献，全面放宽城市落户条款。糊口品性显耀普及。凭证河南省第七次东说念主口普查，全省东说念主均预期寿命为77.6岁，较2010年“六东说念主普”的74.6岁提高了3岁。15岁及以上东说念主口的平均受教师年限为9.79年，较2010年“六东说念主普”的8.95年提高了0.84年。

02问题分析

（1）区域发展不屈衡

河南省各城市之间协同发展尚未造成，不同地区之间的城镇化水平有一定的各异。从河南省城市散播区位分析，郑州、洛阳两普遍市圈省辖市城镇化率较高，如郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作等地。比较较而言，豫东、豫南地区的商丘、南阳、信阳、周口、驻马店以及濮阳等省辖市城镇化率较低。全省城镇化发展不合营，各地市区经济发展不屈衡，严重阻碍了河南省新式城镇化的合座激动恶果。

（2）城镇化发展滞后

圆寂2023年底，河南省常住东说念主口城镇化率为58.08%，低于宇宙城镇化率平均值66.16%，河南仍有近一半东说念主口居住在农村地区，城镇化程度对农村剩余劳能源的蛊惑作用不够彰着，城乡收入水平依旧差距大。凭证宇宙第七次东说念主口普查数据走漏，河南省15岁以上常住东说念主口东说念主均受教师年限为9.79年，低于宇宙9.91年的平均水平。流出到外省的东说念主口达1610万东说念主，是宇宙净流出东说念主口最多的省份。

（3）基础措施配置不及

凭证《中国统计年鉴2024》数据走漏，河南省东说念主均城市说念路面积仍低于宇宙平均水平。城市每千东说念主口卫生工夫东说念主员杰出宇宙平均水平，但在农村地区低于宇宙平均水平，城乡医疗措施布局配置不平衡。教师生师比除小学阶段低于宇宙平均水平，初中阶段、庸俗高中、中等职业教师和高级教师均高于宇宙平均水平。

（4）生态环境水平有待普及

经济的快速发展，使东说念主们的生流水平赢得了提高，但也带来了一系列的环境问题，水体沾污、空气沾污、噪声沾污等问题日益杰出。河南省能源分娩、浮滥还是以煤炭为主，碳排放基础量居高不下，节能降碳压力大、任务重。此外，新式城镇化所认识的绿色经济产业发展相对滞后，且生态环境场地严峻。

三、河南省新式城镇化发展旅途分析

01建设完善的城镇体系

以科学发展不雅为统率，塌实激动以东说念主为中枢的新式城镇化，结束城乡统筹合营发展。从河南省东说念主多地少、东说念主均资源少的基本省情开赴，发扬中心城市示范引颈和发射带动作用，有选拔地发展重心州里，构建布局合理、功能完备的城镇体系。对于城镇化水平高的城市应促进大中小城市和小城镇合营发展，造成更多宜居宜业的分娩糊口空间，对于城镇化水平低的城市应瞩目普及水平、挖掘后劲。

02积极激动县域东说念主口当场城镇化

河南动作中部地区传统农业大省，具有县城数目多、农村东说念主口数目浩荡的脾气，而“当场就近城镇化”所对应的财政支拨成本最低。因此，以县城为蹙迫载体的城镇化是河南省激动以东说念主为中枢的新式城镇化的蹙迫构成部分。分析县城在结束推动县域城镇化经过中的载体功能，久了落实乡村振兴计谋，完善“东说念主、地、钱”挂钩机制，推动东说念主才、地盘、成本等身分在城乡间双向解放流动，积极推动农民“当场就近城镇化”。

03打造区域一体化的基础措施体系

河南应加强郑州中心城市与相近其他城市在交通、电、邮等基础措施体系的互联互通，扩普遍市圈内文教卫体等资源的分享。促进郑州、洛阳齐市圈合营联动，夯实两大增长极协同发展，推动郑州与洛阳、新乡、焦作、许昌等城市会通发展，共建交通、水利、能源等紧要基础措施，共建教师、医疗、文化等寰球办事资源，带动区域合营发展，促进中部地区加速崛起。

04加强生态环境治理

跟着我国生态娴雅建设的久了践诺，“碳达峰”“碳中庸”等紧要国度计谋初步践诺，将来河南省生态环境建设责任应有更高的站位、更系统的念念维。统筹贪图生态环境建设顶层瞎想，凭证各地区的基础条款和资源资质，制定各异化的发展策略。生态优先发展地区愈加顾惜生态保护和建树责任，通过践诺一系列名堂和工程，改善生态环境，重心斥地地区快活担产业回荡和东说念主口回荡的双重负务，因地制宜、分类施策，梯次有序激动各地区生态环境治理。

结语：城镇化是当代化的必由之路，是治理“三农”问题、扩大内需和促进产业升级的蹙迫握手。为此，要久了践诺以东说念主为本的新式城镇化，有劲支撑中国式当代化建设河南履行，起劲谱写中国式当代化河南篇章。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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